Обобщение судебной практики по делам, связанным с определением порядка общения родителей с несовершеннолетними детьми, рассмотренным Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай за 2024 год

В соответствии с планом работы на 1 полугодие 2025 года Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай проведено обобщение судебной практики по делам, связанным с определением порядка общения родителей с несовершеннолетними детьми, рассмотренным Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай в 2024 году.

Цель обобщения: изучение практики применения норм материального права и соблюдения требований гражданского процессуального законодательства при рассмотрении дел данной категории.

За 2024 год Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай рассмотрено 15 гражданских дел вышеуказанной категории, согласно статистическим данным, из них с вынесением решения – 6 дел, в том числе с удовлетворением требований – 5 дел (из них частично – 3 дела), с отказом в удовлетворении – 1 дело (об изменении порядка общения с ребенком); прекращено производство – 4 дела, из них на основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ (заключение сторонами мирового соглашения и утверждение его судом) – 1 дело на основании абз. 3 ст. 220 ГПК РФ (истец отказался от иска и отказ принят судом) – 3 дела; вынесено определение об оставлении без рассмотрения на основании абз. 8 ст. 222 ГПК РФ (суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу) – 1 дело, передано по подсудности – 4 дела.

Обжаловано в апелляционном порядке 2 решения, по 1 делу решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения; по 1 делу решение отменено полностью с вынесением по делу нового решения.

Все дела об определении порядка общения с ребенком были рассмотрены в установленные законом сроки, чему способствовало надлежащее проведение подготовки дел к судебному разбирательству.

При рассмотрении дел об определении порядка общения с ребенком суд руководствовался ст. 38 Конституции Российской Федерации, согласно которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения по воспитанию детей на территории Российской Федерации, является Семейный кодекс РФ.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, и если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Нормы, регулирующие отношения по воспитанию детей, содержатся в Конвенции о правах ребенка.

Разъяснения по применению семейного законодательства содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

Анализ судебной практики показал, что судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай правильно определяются закон, подлежащий применению к спорным отношениям, учитывают правовые позиции Конституционного Суда РФ и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в постановлении от 27.05.1998 г. № 10.

Закон предусматривает участие органа опеки и попечительства в рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей.

Решения по всем делам об определении порядка общения с ребенком, рассмотренным по существу судьями Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай в 2024 году, принимались с учетом мнения представителя органа опеки и попечительства.

Участвуя в рассмотрении судом спора об определении порядка общения с ребенком, орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующих на его воспитание, а также представляет суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.

Стоит отметить, что орган опеки и попечительства по делам указанной категории относится не к третьим лицам, а к лицам, участвующим в деле в качестве государственного органа, компетентного дать заключение по существу спора. Основанием их участия является интерес государства в правильном разрешении дел, имеющих важную социальную направленность, и защита интересов несовершеннолетних, не имеющих в большинстве случаев возможности самостоятельно участвовать в процессе и защищать свои интересы.

Основные положения по осуществлению родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, закреплены в ст. 66 СК РФ. Согласно п. 1 ст. 66 СК РФ такой родитель имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопроса получения ребенком образования.

Проживание ребенка с одним из родителей не лишает другого родителя права и обязанности участвовать в его воспитании. Проживающий отдельно от ребенка родитель вправе общаться с ним и обязан принимать участие в его воспитании, а родитель, с которым ребенок проживает, не вправе препятствовать в этом другому родителю.

При разрешении споров между родителями о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суды руководствуются разъяснениями, содержащимися в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 г. № 10, согласно которым при определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.

Изучение судебной практики показало, что помимо названных обстоятельств суды также учитывали наличие либо отсутствие условий для воспитания и развития ребенка согласно акту обследования жилищно-бытовых условий (наличие спального места, места для игр и т.п.); режим дня малолетнего ребенка; удаленность места жительства истца от места жительства ребенка; длительность периода времени, в течение которого ребенок не общался с родителем, и другие обстоятельства.

При разрешении таких споров судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай правильно исходили из равенства родительских прав обоих родителей, учитывая их пожелания, так и из интересов ребенка.

С учетом обстоятельств конкретного дела исковые требования зачастую удовлетворяются судом частично, и порядок общения с ребенком определяется иной, нежели заявленный родителем. Определение, в частности, иного по продолжительности времени общения с ребенком было связано прежде всего с индивидуальными особенностями ребенка, возрастом, состоянием здоровья, отсутствием у ребенка опыта общения с проживающим отдельно от него родителем, с режимом работы родителей, привязанностью к каждому из родителей и других обстоятельств, способных оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.

Так, А.В. обратилась в суд с исковым заявлением (после уточнения исковых требований) об определении порядка общения с малолетними детьми, в котором просит определить время общения с малолетними детьми З.А. и С.А.: 1 и 3 неделю каждого месяца с 11 часов 00 минут пятницы и до 20 часов 00 минут воскресенья по месту жительства отца в отсутствие матери, с учетом состояния здоровья детей, и с учетом мнения и желания детей; в будние дни, каждую среду недели с 10 часов 00 минут и до 20 часов 00 минут по месту жительства отца в отсутствии матери, с учетом состояния здоровья детей, и с учетом мнения и желания детей; в день рождения детей каждого года, с учетом мнения и желания ребенка в период по договоренности сторон, не более 4 часов дети без присутствия матери, с отцом посещают парки, развлекательные и культурно-массовые мероприятия; ежегодно в период летних и зимних каникул несовершеннолетних детей не более 14 дней с согласованием даты и времени сторонами и с учетом мнения и желания ребенка с возможностью выезда отца с детьми на отдых (дача, дом отдыха, санаторий) в отсутствии матери; при возникновении уважительных причин, выпадающих на время общения с детьми, истец заблаговременно извещает ответчика об отмене встреч, нереализованное время общения может быть перенесено на другой день по обоюдному согласованию сторон.

К.А.В. обратился в суд со встречным исковым заявлением об определении порядка общения с малолетними детьми, в котором просит определить время общения с малолетними детьми З.А. и С.А.: в течение всей недели в вечернее время (с 18 часов 00 минут до 21 часов 00 минут) по телефону, с учетом режима дня детей и посещения ими образовательных учреждений, в том числе с использованием видеосвязи, в отсутствие матери, учитывая при этом мнение и желание несовершеннолетних детей (высказанное непосредственно детьми отцу); в выходные дети проводят с отцом, по месту жительства отца, каждую первую и третью неделю месяца с 18 часов 00 минут пятницы до утра понедельника, после чего приводить в школу, учитывая при этом мнение и желание несовершеннолетних детей (высказанное непосредственно детьми отцу); по четным неделям предоставить отцу право во время учебного периода забирать детей из образовательных и досуговых учреждений после последнего урока и проводить время до 20 часов 00 минут, учитывая мнение и желание несовершеннолетних детей (высказанное непосредственно детьми отцу) и их состояния здоровья; отец имеет право забирать несовершеннолетних детей к себе домой в дни каникул, а также каждые официальные нерабочие праздничные дни в любое время по желанию детей; в дни общения отец вправе посещать с детьми культурно-развлекательные мероприятия; в указанный период времени может без ограничений совместно со своими детьми проводить досуг на всей территории РФ с посещением различных музеев, памятников истории и культуры, парков и иных заведений, с выездом в санаторий; при выезде в период каникул за пределы РФ отец обязан информировать мать посредством мобильной связи (направление смс-сообщения или сообщения в мессенджерах WhatsApp, Telegram) не позднее, чем за 24 часа до даты выезда; матери на данные дни не планировать каких-либо мероприятий, препятствующих встречам отца с детьми. В случае объективных причин (болезни и других с предъявлением соответствующего документа) препятствующих встречам отца и детей, мать обязана заблаговременно предупредить посредством мобильной связи (направление смс-сообщения или сообщения в мессенджерах WhatsApp, Telegram) не позднее, чем за 24 часа; в случае невозможности отца прибыть за детьми в указанные дни, он обязан уведомить об этом мать посредством мобильной связи (направление смс-сообщения или сообщения в мессенджерах WhatsApp, Telegram) не позднее, чем за 24 часа; день рождения детей отмечается в том порядке, о котором родители договорились заранее, учитывая мнение и желание несовершеннолетних детей (высказанное непосредственно детьми родителям). При этом оба родителя имеют право присутствовать на праздновании дня рождения; родитель, у которого проживают дети, обязан информировать другого родителя о здоровье детей, об их воспитании и процессе обучения, о перемещении ребенка по России и за пределами РФ; мать ребенка обязана не чинить препятствий в общении детей с отцом; вопросы лечения, обучения, воспитания детей родители решают совместно.

Решением суда определен следующий порядок общения К.А.В. с малолетними детьми З.А. и С.А.: К.А.В. с учетом мнения, желания и состояния здоровья детей в течение недели с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут в отсутствие матери вправе общаться с З.А и С.А. посредством телефонной связи, в том числе видеосвязи; в пятницу второй и четвертой недели каждого месяца в 18 часов 00 минут К.А.В. с учетом мнения, желания и состояния здоровья детей забирает с ночевьем З.А. и С.А. от матери А.В., общается с детьми в отсутствие матери в местах, предназначенных для пребывания с детьми соответствующего возраста, или по своему месту жительства, а затем возвращает (передает) детей матери А.В., в воскресенье в 19 часов 00 минут; в дни рождения детей каждого года, во все праздничные (нерабочие) дни (кроме новогодних праздничных дней), с учетом переноса выходных дней согласно постановлению Правительства Российской Федерации в 10 часов 00 минут К.А.В. с учетом мнения, желания и состояния здоровья детей забирает З.А. и С.А. от матери А.В., общается с детьми в отсутствие матери в местах, предназначенных для пребывания с детьми соответствующего возраста, или по своему месту жительства, а затем возвращает (передает) детей матери А.В., в 15 часов 00 минут этого же дня; в январе каждого года в период новогодних нерабочих праздничных дней, четыре дня (по согласованию о конкретных днях с А.В.) К.А.В. с учетом мнения, желания и состояния здоровья детей в 10 часов 00 минут забирает З.А. и С.А. от матери А.В., общается с детьми в отсутствие матери в местах, предназначенных для пребывания с детьми соответствующего возраста, а затем возвращает (передает) детей матери А.В., в 17 часов 00 минут того же соответствующего дня; ежегодно в период летних каникул непрерывно в течение 1 месяца (по согласованию о конкретном месяце с А.В.) К.А.В. с учетом мнения, желания и состояния здоровья детей забирает З.А. и С.А. от матери А.В., общается с детьми в отсутствии матери с учетом возможности выезда на отдых (дача, дом отдыха, санаторий). В указанный период в течение 1 месяца дети проживают вместе с отцом. При возникновении уважительных причин, выпадающих на время общения с детьми, обязать А.В. заблаговременно извещать К.А.В. об отмене встреч, нереализованное время переносить на другой день по обоюдному согласованию сторон.

Указанный порядок общения мотивирован тем, что он наиболее отвечает интересам малолетних детей, а также согласуется с объемом прав, предоставленных Семейным кодексом Российской Федерации родителям при общении с ребенком. Порядок общения, предложенный истцом и ответчиком, не отвечает интересам детей, проживающих постоянно с матерью.

Как показало обобщение судебной практики, определяя порядок общения родителя, проживающего отдельно от ребенка, суды лишь в отдельных случаях определяли возможность такого общения в присутствии другого родителя и по месту жительства ребенка – когда это было необходимо в интересах ребенка.

В резолютивной части решения, помимо указания на порядок общения родителя с ребенком, судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай указывают также на возможность осуществления отдельно проживающим родителем иных родительских прав, если требование об этом было заявлено.

Кроме того в резолютивной части решения, определяя порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях неисполнения решения суда, которые определены п. 3 ст. 66 СК РФ.

Так, в мотивировочной части решения по гражданскому делу № 2-322/2024 разъяснено К.С.Б. и А.Е.Е., что на основании п. 3 ст. 66 Семейного кодекса Российской Федерации при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Судьями Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай, как показывает статистика, приведенная выше, спорные правоотношения по порядку общения с детьми урегулируются путем утверждения мирового соглашения. Это способствует установлению дружественных отношений между сторонами и, следовательно, отвечает интересам детей, а также позволяет решить спор, не травмируя психику и здоровье детей, проживающих с одним из родителей. При этом суд всего разъясняет сторонам, что утвержденное мировое соглашение не является неизменным и при изменении жизненной ситуации, возраста ребенка, его мнения условия такого соглашения могут быть пересмотрены.

Так, определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 июня 2024 года утверждено мировое соглашение, заключенное между Ф.В.А. и Ф.А.Д., по условиям которого: Ф.В.А. общается с ребенком Б.В. по видео связи « два раза в неделю по 30 минут» с учетом мнения и желания ребенка; первую и третью субботу Ф.В.А. забирает ребенка по месту жительства Ф.А.Д. в 12 часов 00минут и до 19 часов 00 минут ребенок находится с отцом в отсутствии матери на территории муниципального образования «Майминский район» или муниципальное образование «город Горно-Алтайск», после чего Ф.В.А. возвращает ребенка матери по месту ее жительства; второе и четвертое воскресенье Ф.В.А. забирает ребенка по месту жительства Ф.А.Д. в 12 часов 00 минут и до 19 часов 00 минут ребенок находится с отцом в отсутствии матери на территории муниципального образования «Майминский район» или муниципальное образование «город Горно-Алтайск», после чего Ф.В.А. возвращает ребенка матери по месту ее жительства; в день рождения ребенка каждого года, в период с 10 часов 00 минут и до 14 часов 30 минут ребенок находится с отцом в отсутствии матери на территории муниципального образования «Майминский район» или муниципальное образование «город Горно-Алтайск», после чего Ф.В.А. возвращает ребенка матери по месту ее жительства; при возникновении уважительных причин (в том числе болезнь ребенка), выпадающих на время общения с ребенком, Ф.А.Д. заблаговременно извещает Ф.В.А. об отмене встреч, нереализованное время общения может быть перенесено на другой день по обоюдному согласованию сторон; стороны по делу Ф.В.А. и Ф.А.Д. обязуются соблюдать требования договора; стороны по делу Ф.В.А. и Ф.А.Д. могут внести правки в договор по обоюдному согласию сторон.

Подсудность споров

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика (а значит, родителя, с которым проживает ребенок).

В 2024 году Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай передано по подсудности в другие суды 4 гражданских дела по определению порядка общения родителей с несовершеннолетними детьми, поскольку при рассмотрении спора было установлено, что ответчик фактически проживает на территории, не относящейся к юрисдикции Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай.

Государственная пошлина

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты обязательного сбора, если иск подается в защиту интересов детей.

Сроки рассмотрения дел

В ходе проведения обобщения установлено, что все дела данной категории были рассмотрены в срок, установленный ГПК РФ.

Выводы и предложения

Обобщение показало, что судьями Горно-Алтайского городского суда правильно и единообразно рассматриваются дела об определении порядка общения с ребенком, правильно применяются нормы Семейного кодекса Российской Федерации, Конвенции о правах ребенка, а также разъяснения, содержащиеся в Постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Судья И.Н. Сумачаков